Toate judecătoriile, tribunalele și curțile de apel din România aplică, începând cu data de 15 septembrie, un nou mecanism de gestionare a activității. Procedura, numită „normare”, reglementează numărul de dosare pe care o instanță le poate prelua zilnic, în funcție de numărul de judecători disponibili și de nivelul instanței. Scopul principal este corelarea volumului de cauze cu capacitatea de procesare realistă, astfel încaut dosarele care depășesc limitele să fie păstrate în așteptare pentru a fi repartizate ulterior.
Sistemul funcționează pe baza unor capacități anuale stabilite pentru fiecare tip de instanță. De exemplu, o judecătorie cu patru judecători va avea, în primul an, o capacitate de 576 de dosare pe an pentru fiecare judecător, ceea ce înseamnă un total de 2.304 dosare pentru întreaga instanță. La nivel zilnic, acest lucru se traduce printr-o capacitate de aproximativ 6,31 dosare. Dacă într-o zi sunt înregistrate mai multe cauze decât capacitatea disponibilă, acestea nu sunt pierdute, ci rămân în așteptare pentru zilele următoare.
Există categorii de cauze care sunt tratate diferit față de dosarele obișnuite. În primă instanță, încuviințările de executare silită sunt excluse de la mecanismul de gestionare a activității, fiind repartizate fără a diminua capacitatea zilnică a instanței. Pe de altă parte, cauzele prioritare, precum ordinele de protecție, sunt incluse în calculul capacității, însă acestea trebuie repartizate imediat. Dacă aceste cauze depășesc limita zilnică, ele sunt imputate capacității zilelor următoare, reducând astfel numărul de dosare obișnuite ce pot fi procesate în acele zile.
Implementarea acestui mecanism se face etapizat pentru a asigura o perioadă de tranziție și predictibilitate. În primul an, capacitatea stabilită este dublul mediei europene, fiind de 576 de dosare pe an pentru un judecător de judecătorie, 384 pentru unul de tribunal și 238 pentru un judecător de curte de apel. În al doilea an, această capacitate va fi de 1,5 ori mai mare decât media europeană, iar începând cu anul al treilea, aceasta va ajunge la nivelul mediei europene stabilită de raportul CEPEJ.
Decizia de a introduce această procedură vine din cauza volumului masiv de cauze din România, care a crescut cu peste 27% între 2020 și 2024. În ultimii ani, numărul de dosare nou-intrate a fost de trei până la patru ori mai mare decât media europeană, în timp ce numărul de judecători și grefieri a rămas constant în ultimul deceniu. Autorii subliniază că capacitatea de muncă este limitată de numărul de zile lucrătoare și de orele de lucru zilnice, ceea ce pune presiune pe calitatea actului de justiție.
Capacitatea de referință a fost calculată pe baza datelor de la Comisia Europeană pentru Eficiența Justiției (CEPEJ). Media europeană pentru un judecător de judecătorie este de 288 de dosare pe an, 192 pentru un judecător de tribunal și 119 pentru un judecător de curte de apel. Această structură de calcul este utilizată pentru a asigura o repartizare a cauzelor care să nu depășească resursele umane și de timp disponibile în cadrul sistemului judiciar românesc.