Toate judecătoriile, tribunalele și curțile de apel din România implementează, de marți, o nouă procedură de gestionare a activității, cunoscută sub numele de „normare”. Acest mecanism este conceput pentru a stabili un număr precis de dosare pe care o instanță le poate prelua zilnic, în funcție de numărul de judecători disponibili și de nivelul instanței respective. Scopul principal este ca volumul de cauze să fie corelat cu capacitatea de procesare reală, iar dosarele care depășesc acest prag să fie păstrate în așteptare pentru a fi repartizate ulterior.
Funcționarea sistemului presupune o repartizare controlată a dosarelor pentru a evita supraîncărcarea. De exemplu, o judecătorie care dispune de patru judecători va avea, în primul an, o capacitate anuală de 2.304 dosare, ceea ce reprezintă aproximativ 6,31 dosare pe zi. Dacă într-o zi sunt înregistrate mai multe cauze decât permite acest prag, dosarele rămân în așteptare și sunt preluate în zilele următoare. Acest proces de reportare asigură faptul că nicio cauză nu este pierdută, ci este doar amânată până când capacitatea instanței permite procesarea ei.
Există însă categorii de cauze care sunt tratate diferit față de restul procedurii. În primă oară, încuviințirile de executare silită sunt excluse din calculul capacității zilnice, fiind repartizate peste pragul stabilit fără a-l diminua. Pe de altă parte, cauzele prioritare, precum ordinele de protecție, sunt incluse în calculul capacității, dar trebuie repartizate imediat. În cazul în care aceste cauze urgente depășesc limita zilnică, ele sunt procesate imediat, însă acest lucru va reduce capacitatea disponibilă pentru restul dosarelor în zilele următoare.
Implementarea acestui mecanism este etapizată pentru a asigura o perioadă de tranziție și predictibilitate. În primul an, capacitatea stabilită va fi dublul mediei europene, fiind de 576 de dosare pe an pentru un judecător de judecătorie, 384 pentru un judecător de tribunal și 238 pentru un judecător de curte de apel. În al doilea an, pragul va fi de 1,5 ori mai mare decât media europeană, iar începând cu anul al treilea, capacitatea va ajunge la nivelul mediei europene, conform datelor de referință.
Cifrele care stau la baza acestei decizii provin din raportul Comisiei Europene pentru Eficiența Justiției (CEPEJ). Media europeană pentru un judecător de judecătorie este de 288 de dosare pe an, pentru tribunal 192 și pentru curte de apel 119. În România, volumul de dosare nou-intrate a crescut cu peste 27% între 2020 și 2024, iar numărul de cauze este de trei până la patru ori mai mare decât media europeană, în timp ce numărul de judecători și grefieri a rămas constant în ultimul deceniu.
Argumentul central pentru această schimbare este volumul masiv de cauze care pune presiune pe sistemul judiciar. Autorii mecanismului subliniază că limitele fizice ale timpului și ale zilei de muncă fac dificilă menținerea unui standard de calitate dacă volumul de dosare continuă să crească. Noua procedură, care începe la 15 septembrie, încearcă să creeze o legătură directă între numărul de cauze primite și capacitatea efectivă de procesare a instanțelor din țară.