Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, și președintele Volodimir Zelenski au avut o discuție tensionată în marja Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite. Întâlnirea, desfășurată în noaptea de 22 septembrie, a pus în evidență dificultățile legate de oferirea fondurilor europene în schimbul implementării unor reforme structurale de către Ucraina. Discuțiile au vizat în principal condiționalitățile financiare și necesitatea unor pași legislativi specifici pentru avansarea procesului de aderare la Uniunea Europeană.
Un punct critic de negociere este legislația privind protecția minorităților naționale, o reformă solicitată de Ungaria pentru a permite continuarea procesului de integrare a Ucrainei. Deși proiectul de lege are sprijinul Bruxellesului și al Budapestei, acesta trebuie introdus în parlamentul ucrainean. Comisia Europeană a subliniat, printr-o scrisoare din 14 septembrie, că este necesară protecția drepturilor minorităților și a accesului acestora la educație, deoarece statele membre acordă o importanță deosebită acestui aspect.
Situația financiară a Kievului este extrem de precară, președintele Zelenski semnalând un deficit de 27 de miliarde de dolari pentru bugetul anului 2026. Împrumutul de 90 de miliarde de euro propus de UE va acoperi doar două treimi din necesarul financiar total al Ucrainei până la sfârșitul anului 2027. În acest context, ministrul ucrainean de Finanțe a anunțat o nouă gaură bugetară de 32,6 miliarde de euro pentru anul 2027, estimare pe care comisarul Valdis Dombrovskis dorește să o verifice cu datele FMI.
Finanțarea de 90 de miliarde de euro este strict condiționată de consolidarea statului de drept și a economiei. Tensiunile au fost accentuate de indignarea ucraineană față de decizia unor state UE de a elimina sancțiuni împotriva a doi oligarhi ruși. În prezent, în afară de o contribuție de 9 miliarde de dolari din partea Norvegiei pentru 2027, alți aliați majori nu au oferit fonduri pentru deficitul bugetar, în ciuda apelurilor constante ale Comisiei Europene și ale guvernului de la Kiev.
Ursula von der Leyen a precizat că există încă 37 de miliarde de euro disponibile pentru sprijinul Ucrainei în acest an. Din această sumă, 3 miliarde de euro urmează să fie aprobate pe 23 septembrie, ca urmare a unor reforme deja adoptate. Restul banilor vor fi eliberați progresiv, însă doar după ce Ucraina va finaliza alte reforme esențiale, inclusiv cea care vizează protecția minorităților, conform cerințelor Bruxellesului.
Procesul de finanțare al Ucrainei prin intermediul Uniunii Europene este strâns legat de respectarea unui calendar de reforme politice și economice. Această abordare de tip condiționalitate este utilizată pentru a asigura stabilitatea financiară și pentru a pregăti țara pentru integrarea în blocul european. Deciziile privind alocarea acestor fonduri de miliarde de euro sunt monitorizate constant de instituțiile europene pentru a garanta respectarea standardelor de stat de drept.