Uniunea Europeană și Ucraina au deschis, la data de 13 octombrie, negocierile de aderare pentru două clustere tematice majore. Acestea sunt „Piața internă” și „Competitivitate și creștere favorabilă incluziunii”, proces care aduce în discuții un total de 17 capitole din acquis-ul european. Această etapă vizează domenii extinse, de la circulația liberă a mărfurilor, serviciilor, capitalului și lucrătorilor, până la reguli privind concurența, fiscalitatea, politica industrială, digitalizarea, ocuparea forței de muncă și uniunea vamală.
Clusterul privind piața internă include nouă capitole care vor influența direct relația economică dintre cele două părți. Acestea vizează libera circulație a mărfurilor și a lucrătorilor, dreptul de stabilire, libertatea de a presta servicii și circulația capitalurilor. De asemenea, negocierile vor aborda dreptul societăților, protecția proprietății intelectuale, politica de concurență, serviciile financiare, precum și protecția consumatorilor și a sănătății. UE a stabilit repere specifice pe care Ucraina trebuie să le îndeplinească înainte de închiderea provizorie a acestor capitole.
Al doilea cluster deschis se concentrează pe competitivitate și funcționarea economiei, cuprind opt capitole distincte. Discuțiile vor viza transformarea digitală și media, fiscalitatea, politica economică și monetară, precum și politica socială și ocuparea forței de muncă. Totodată, sunt incluse capitolele privind politica industrială și pentru întreprinderi, știința și cercetarea, educația, cultura și uniunea vamală. Aceste domenii reprezintă o parte semnificativă din infrastructura juridică necesară pentru ca o economie să poată participa la nivelul Uniunii Europene.
Pentru Ucraina, integrarea în piața unică implică mai mult decât o simplă modificare a legislației naționale. Procesul necesită construirea unor instituții capabile să aplice reguli identice cu cele din statele membre în privința produselor, companiilor, băncilor și protecției consumatorilor. Negocierile vor analiza separat fiecare domeniu pentru a identifica diferențele rămase. De asemenea, deschiderea capitolului privind circulația lucrătorilor nu acordă automat drepturi de acces pe piața muncii, aceste drepturi fiind strâns legate de condițiile negociate înainte de intrarea efectivă în Uniune.
Guvernul de la Kiev consideră aceste două clustere drept nucleul economic al întregului proces de aderare. După decizia din 13 octombrie, patru dintre cele șase clustere sunt acum deschise, iar autoritățile ucrainene își propun ca ultimele două să fie deschise până la sfârșitul anului. Acestea sunt clusterul 4, „Agenda verde și conectivitatea durabilă”, și clusterul 5, „Resurse, agricultură și politica de coeziune”. În cadrul clusterului 5, agricultura va reprezenta o negociere separată și sensibilă, necesitând aranjamente specifice pentru protejarea piețelor agricole ale UE.
Procesul de aderare al Ucrainei a cunoscut o accelerare formală în cursul anului 2026. Negocierile au fost lansate oficial în iunie 2024, urmate de deschiderea clusterului 1, „Fundamente”, la 15 iunie 2026, și a clusterului 6, „Relații externe”, la 14 iulie. Prin această nouă decizie, Consiliul confirmă faptul că patru din cele șase grupări tematice au intrat oficial în faza de negocieri propriu-zise, marcând o schimbare de natură a discuțiilor de la fundamentele instituționale către regulile economice operative.