Uniunea Europeană a instituit oficial misiunea EUSM Lebanon, trecând de la faza de pregătire politică la crearea unui instrument formal cu mandat civil și militar. Decizia, adoptată la 12 octombrie, oferă misiunii un mandat inițial de trei ani pentru sprijinirea forțelor armate și a forțelor de securitate internă din Liban. Această structură va lucra pentru consolidarea controlului teritorial, a frontierelor și a securității maritime, abordând totodată amenințări precum criminalitatea cibernetică și contrabanda.
Componenta militară a misiunii se va concentra pe creșterea capacității statului libanez de a controla propriul teritoriu și frontiere. Consiliul prevede consiliere și instruire pentru Lebanese Armed Forces în domenii critice, precum supravegherea frontierelor terestre, informațiile, recunoașterea și securitatea maritimă. Obiectivul principal nu este crearea unei forțe europene care să preia aceste atribuții, ci dezvoltarea abilităților instituțiilor libaneze de a exercita controlul și coordonarea operațională necesară.
Paralel, pilonul civil va lucra direct cu Internal Security Forces pentru a dezvolta structuri de instruire și capacități operaționale durabile. Această componentă se va ocupa de zone specifice, inclusiv securitatea portuară, cu un accent pus pe Portul Beirut, și combaterea criminalității cibernetice. Misiunea va oferi pregătire specializată pentru ca aceste structuri să rămână funcționale în interiorul instituțiilor libaneze, asigurând o guvernanță a securității care să nu depindă de intervenția externă.
Deși misiunea este acum instituită juridic, activitățile pe teren nu au început încă, deoarece planificarea operațională trebuie finalizată înainte de lansare. Consiliul va adopta o a doua decizie prin care EUSM Lebanon va fi efectiv lansată, după ce vor fi stabilite detaliile privind personalul și funcționarea. În acest interval, se vor organiza elementele necesare desfășurării, de la organizarea operațională la stabilirea structurilor de comandă, pregătind terenul pentru implementarea mandatului de trei ani.
Noua structură europeană nu este un înlocuitor pentru misiunea ONU, UNIFIL, ci va coordona activitatea cu Organizația Națiunilor Unite și alți parteneri internaționali. Consiliul leagă misiunea de implementarea Rezoluției 1701 a Consiliului de Securitate al ONU, care reprezintă un reper central pentru securitatea Libanului și relația cu frontiera cu Israelul. EUSM Lebanon va funcționa complementar cu programele existente, precum Instrumentul european pentru pace, fără a înlocui fondurile sau cooperarea bilaterală deja existentă.
Instituirea acestei misiuni în cadrul Politicii de securitate și apărare comune (CSDP) urmează o perioadă de discuții politice intense. Conceptul de gestionare a crizei fusese aprobat anterior de Consiliu, oferind baza pentru planificarea actuală. Această mișcare marchează o schimbare de paradigmă, transformând opțiunea de intervenție într-o misiune formală, cu obiective clare de consolidare a suveranității și a instituțiilor statului libanez pe termen lung.