Președinția irlandeză a Consiliului UE va prezenta sâmbătă, 10 octombrie, un nou cadru de negociere pentru bugetul Uniunii din perioada 2028–2034. Acest document, cunoscut în discuțiile europene sub denumirea de „negotiating box”, nu reprezintă un acord final între cele 27 de state membre, ci are rolul de a organiza opțiunile pe care guvernele trebuie să le negocieze. Obiectivul principal este de a apropia pozițiile statelor înaintea etapei politice decisive.
Thomas Byrne, ministrul de stat irlandez pentru afaceri europene și apărare, a declarat miercuri în Parlamentul European că președinția urmărește obținerea unui acord politic până la sfârșitul anului. Irlanda își propune ca acest acord să fie încheiat până la sfârșitul lui 2026, pentru a permite adoptarea legislației necesare în anul 2027. Acest calendar este esențial pentru ca noul buget să poată intra în vigoare la data de 1 ianuarie 2028.
Cadrul de negociere funcționează ca un instrument prin care președinția Consiliului grupează chestiunile politice rămase deschise și formulează variante de compromis pentru liderii europeni. Pe măsură ce procesul avansează, alternativele sunt restrânse până când se poate construi un acord asupra nivelului cheltuielilor, a priorităților și a structurii programelor. Documentul ajută la definirea modului în care vor fi finanțate prioritățile europene pe parcursul celor șapte ani.
Printre temele sensibile aflate în discuție se numără nivelul general al cheltuielilor, finanțarea politicii agricole și de coeziune, precum și apărarea și competitivitatea. De asemenea, negocierile vizează modul de rambursare a datoriei contractate pentru NextGenerationEU și limitarea presiunii asupra contribuțiilor naționale. Comisarul european pentru buget, Piotr Serafin, a indicat că Comisia este deschisă ajustării propunerilor sale privind noile resurse proprii ale UE.
Sistemul resurselor proprii necesită acordul unanim al statelor membre și aprobarea la nivel național, fiind o procedură distinctă de cadrul financiar multianual. Pentru regulamentul cadrului financiar multianual, statele trebuie să ajungă la unanimitate în Consiliu, urmată de aprobarea Parlamentului European. Eurodeputații au reiterat faptul că nu vor ca presiunile asupra bugetelor naționale sau costul rambursării datoriei NextGenerationEU să reducă resursele disponibile pentru politicile europene.
Regulamentul privind cadrul financiar multianual este instrumentul juridic prin care se stabilesc limitele de cheltuieli și venituri ale Uniunii Europene. Adoptarea acestuia necesită un proces complex de coordonare între Comisie, Consiliul UE și Parlamentul European. Fără un acord politic solid și o legislație finalizată în 2027, tranziția către noua perioadă bugetară din 2028 ar putea fi afectată de incertitudini financiare.