Comisia propune extinderea sistemului de schimb automat de informații între administrațiile fiscale din Uniunea Europeană, incluzând date despre beneficiarii reali ai proprietăților imobiliare. Această inițiativă vizează reforma Directivei privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal, DAC, prin introducerea propunerii COM(2026) 308. Nouul mecanism ar permite statelor membre să transmită automat date care depășesc limitele actuale ale bazelor de date fiscale, facilitând monitorizarea activelor imobiliare deținute de rezidenți în alte țări.
Modificarea propusă de Comisie vizează eliminarea limitării actuale în care administrațiile fiscale transmit doar datele care se află efectiv în propriile dosare. Prin această reformă, autoritățile fiscale vor putea accesa informații din diverse registre și baze de date administrate de alte autorități naționale, inclusiv registrele funciare. Acest lucru asigură faptul că informația disponibilă la nivel național devine o resursă utilizabilă pentru cooperarea fiscală europeană, fără a obliga contribuabilii să furnizeze repetat aceleași date.
Un aspect central al propunerii este identificarea beneficiarului real, cunoscut sub termenul de „beneficial ownership”, în cazul în care proprietatea este deținută prin societăți, trusturi sau alte structuri juridice. Pentru imobile, fiscul va avea acces direct la punctul unic național de acces prevăzut de legislația UE împotriva spălării banilor, vizând atât persoanele fizice, cât și structurile juridice. Această abordare permite legarea mai ușoară a activului de contribuabilul aflat în jurisdicția sa, chiar și în cazul patrimoniilor transfrontaliere complexe.
Propunerea subliniază faptul că acest mecanism de schimb de date nu constituie o taxă europeană pe avere și nu stabilește nivelul impozitării. Regulile privind impozitarea proprietarilor vor rămâne determinate exclusiv de legislația națională și de convențiile aplicabile fiecărui stat. Schimbul de informații este conceput strict pentru a organiza cooperarea administrativă, oferind funcționarilor autorizați acces electronic, direct și gratuit la datele digitale despre proprietăți și tranzacții, respectând în același timp regulile europene privind protecția datelor.
Implementarea acestor schimbări este programată să aibă loc de la 1 ianuarie 2030, după ce statele membre vor transpune prevederile până la 31 decembrie 2029. Textul propus trebuie să treacă prin procesul de adoptare de către Consiliu, după consultarea Parlamentului European, proces care necesită acordul unanim al statelor membre. În prezent, 24 dintre cele 27 de state membre schimbă deja informații despre proprietăți și venituri imobiliare, însă reforma urmărește uniformizarea acestui proces la nivelul întregii Uniuni.
Cooperarea fiscală europeană se aliniază la standardele internaționale dezvoltate de OECD, care urmăresc identificarea structurilor de deținere dincolo de proprietarul formal. Această evoluție este necesară pentru a combate evaziunea fiscală și pentru a asigura o transparență sporită în gestionarea activelor transfrontaliere. Reforma DAC reprezintă un pas concret spre integrarea bazelor de date naționale în circuitul de monitorizare fiscală europeană, transformând informațiile deținute de diverse instituții într-un instrument de cooperare administrativă eficient.