Comisia Europeană a prezentat un plan de extindere care include o perioadă de probă de 15 ani pentru viitorii membri ai Uniunii Europene. Această inițiativă vizează adaptarea instituției la noile extinderi și ar putea implica suspendarea dreptului de vot pentru statele care încalcă valorile europene. Muntenegru este prima țară căreia i s-ar putea aplica aceste noi reguli, conform informațiilor furnizate de Euronews.
Proiectul juridic a generat divergențe semnificative între guvernele europene, ambasadorii statelor membre fiind invitați să formuleze observații. Grupul format din Italia și Austria, împreună cu alte state din grupul "Prieteni ai Balcanilor de Vest", a avertizat că aceste garanții restrictive pot îngreuna procesul de aderare. În opoziție, Franța și Țările de Jos au susținut implementarea unor condiții mai riguroase, punând accent pe respectarea statului de drept.
Una dintre principalele noutăți propuse de Comisie este introducerea unei clauze de salvgardare instituțională pentru a permite intervenția Uniunii în caz de încălcări grave. În situațiile extreme, sancțiunile ar putea ajunge până la suspendarea dreptului de vot al unui stat membru. Proiectul prevede că noul stat ar avea cel puțin două săptămâni pentru a-și prezenta punctul de vedere după activarea clauzei, mecanismul putând fi declanșat și înainte de aderarea oficială.
Discuțiile tehnice privind modul de adoptare a măsurilor rămân deschise, deoarece unele guverne se tem că executivul european va concentra prea multă putere. În prezent, Comisia ar putea avansa o măsură care ar intra în vigoare în două săptămâni, dacă o majoritate calificată nu o respinge. Reprezentanții statelor membre solicită clarificări suplimentare privind relația acestor noi prevederi cu articolul 7 din Tratatul UE.
Planul include și un mecanism de supraveghere între semnarea tratatului și intrarea efectivă în Uniune, prin rapoarte periodice și evaluări reciproce. În cazul în care un stat candidat nu poate îndeplini condițiile la termen, Comisia propune amânarea procesului de aderare. Procedura de adoptare a acestei amânări nu este încă definită, însă se discută utilizarea majorității calificate, spre deosebire de modelul anterior care presupunea unanimitatea.
Istoricul proceselor de extindere arată că astfel de clauze de monitorizare au fost utilizate anterior. De exemplu, o clauză asemănătoare a fost inclusă în tratatele de aderare ale României și Bulgariei, unde amânarea procesului de integrare presupunea, ca regulă generală, obținerea unanimității din partea statelor membre. În cazul Croației, ultima țară care a devenit membră, au fost incluse garanții pentru gestionarea dificultăților economice și a încălcărilor regulilor pieței interne.