Proiectul de lege care vizează compensarea clienților băncilor prejudiciați de practici anticoncurențiale, inclusiv prin manipularea ROBOR, a primit luni, 12 octombrie, un raport favorabil, cu amendamente, din partea Comisiilor de fond din Senat. Cele două entități implicate în procesul legislativ sunt Comisia de buget, finanțe și bănci și Comisia economică, industrii, servicii, turism și antreprenoriat. Inițiativa legislativă a fost propusă de PSD ca urmare a anchetei desfășurate de Consiliul Concurenței asupra celor 10 bănci care stabilesc ROBOR.
Amendamentele aduse de senatori vizează în principal condiția de compensare a debitorilor prejudiciați și mecanismul de recalculare a obligațiilor. În varianta inițială, compensarea putea fi declanșată pe baza unei decizii administrative, însă noile modificări impun ca aplicarea măsurii să aibă loc doar dacă încălcarea este stabilită printr-un act administrativ definitiv. Astfel, băncile vor fi obligate să înlăture efectele practicilor neconcurențiale și să înlocuiască ROBOR cu indicele IRCC pentru toate contractele afectate, restituind integral prejudiciul dovedit.
Prejudiciul va fi calculat prin recalcularea dobânzii datorate de consumator în funcție de IRCC, începând cu data de 2 mai 2019, momentul în care a intrat în vigoare acest indice. Proiectul prevede că măsurile se aplică atât contractelor în derulare, cât și celor încheiate sau încetate anterior, cu condiția ca dreptul la acțiune să nu fi prescris conform Codului civil. În loc de conceptul de „indice de referință ajustat”, comisiile au introdus sintagma „indice de referință denaturat”, referindu-se la un indice stabilit sau influențat prin practici anticoncurențiale confirmate definitiv.
Băncile vor avea un termen de 30 de zile de la primirea unei solicitări de la debitor pentru a transmite o propunere de revizuire a contractului și pentru a finaliza recalcularea. În cazul în care debitorul refuză propunerea primită, procedura de compensare financiară este suspendată, oferindu-i acestuia posibilitatea de a se adresa instanței de judecată. Totodată, amendamentele au schimbat regimul sancțiunilor: amenzile, care inițial erau procentuale, au fost înlocuite cu valori fixe cuprinse între 10.000 de lei și 100.000 de lei, în funcție de gravitatea încălcării, urmând să fie aplicate de Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor.
Proiectul urmează să fie dezbătut și votat în plenul Senatului, fiind prima cameră sesizată în acest proces legislativ. După adoptarea din Senat, documentul va fi trimis către Camera Deputaților, care deține rolul de cameră decizională. Dacă este aprobat de deputați, proiectul ajunge la promulgare, președintele având la dispoziție 20 de zile pentru a semna legea, pentru a o trimite înapoi Parlamentului pentru reexaminare sau pentru a o contesta la Curtea Constituțională. În acest moment, BNR și Consiliul Economic și Social au emis avize negative asupra propunerii.
Această discuție legislativă vine în urma deciziei Consiliului Concurenței din luna iunie, care a stabilit că 10 bănci au manipulat indicele ROBOR prin coordonarea comportamentului lor. Instituția a impus o sancțiune de 3,73 miliarde lei pentru aceste practici, însă băncile au respins acuzațiile și au anunțat intenția de a ataca decizia în instanță, generând un context juridic complex pentru consumatorii de credit din România.