Un nou proiect de lege propune introducerea unei excepții în cadrul procedurilor de achiziții publice pentru autoritățile contractante. Măsura vizează contractarea directă a unor resurse esențiale, precum apa, canalizarea, energia electrică, gazele naturale sau combustibilii pentru încălzire. Această intervenție legislativă este gândită să permită achiziționarea acestor produse și servicii în limite de valoare diferite față de regimul general actual.
În prezent, legislația permite achiziționarea directă a produselor sau serviciilor dacă valoarea estimată, fără TVA, este sub pragul de 270.120 lei. În cazul lucrărilor, limita pentru achiziția directă este de 900.400 lei fără TVA. Noul proiect de lege introduce o excepție specifică, permițând autorităților să contracteze direct utilitățile și combustibilii lichizi sau solizi pentru încălzire atunci când valoarea estimată a achiziției nu depășește 400.000 lei fără TVA.
Inițiatorii susțin că adoptarea acestui proiect prin procedură de urgență este necesară din cauza caracterului indispensabil al acestor resurse pentru funcționarea instituțiilor. Există un risc major ca aplicarea regimului general de achiziții să genereze întârzieri în asigurarea serviciilor de bază. În condițiile creșterii costurilor de aprovizionare și a pregătirii pentru sezonul rece, intervenția este considerată vitală pentru a preveni disfuncționalitățile în furnizarea serviciilor publice.
Instituțiile precum spitalele, școlile sau cele de asistență socială sunt menționate ca exemple de autorități contractante care depind direct de disponibilitatea utilităților. Atunci când achiziția de resurse indispensabile necesită o durată administrativă semnificativă pentru atribuire, apare riscul ca formalitățile să nu se coreleze cu necesitatea de continuitate. Acest fenomen este accentuat de creșterea prețurilor, care poate determina depășirea pragului legal actual și impunerea unor proceduri complexe.
Autorii proiectului subliniază că legislația în vigoare nu prevede un regim distinct pentru utilități și combustibilii de încălzire. Aplicarea pragului general poate forța parcurgerea unor proceduri de atribuire care implică un efort administrativ suplimentar, deși obiectul achiziției rămâne același. Prin urmare, se impune instituirea unei excepții punctuale pentru a asigura funcționarea normală a spațiilor în care autoritățile își desfășoară activitatea cotidiană.
Sistemul de achiziții publice din România reglementează modul în care instituțiile statului și ale administrației locale utilizează fondurile pentru bunuri și servicii. În prezent, pragurile de achiziție directă sunt stabilite pentru a echilibra nevoia de eficiență administrativă cu cerința de transparență în utilizarea banilor publici. Modificarea acestor limite poate influența viteza cu care autoritățile răspund la fluctuațiile prețurilor la energie și la necesitățile sezoniere de încălzire.